‌2025年春运方案出台：高铁票试行“免费退改签”新政

‌一、2025年春运高铁退改签政策核心框架‌

‌退票手续费阶梯规则‌

‌开车前8天及以上‌：免费退票（春运期间改签后退票除外）。

‌开车前48小时至8天‌：按票价5%收取手续费。

‌开车前24小时至48小时‌：按票价10%收取手续费。

‌开车前不足24小时‌：按票价20%收取手续费（最低2元，尾数按5角舍入）。

‌春运期间特殊规则‌：无论改签时间，改签后退票一律按20%收取手续费。

‌改签手续费规则‌

开车前24-48小时改签至乘车日期后：按差价5%收取手续费。

开车前24小时内改签至乘车日期后：按差价15%收取手续费。

开车后改签次日及以后车次：按差价40%收取手续费。

开车前48小时以上改签预售期内任意车次。

开车前不足48小时改签至乘车日期前的车次。

开车后改签当日其他车次。

‌免费改签情形‌：

‌收费改签情形‌：

‌特殊场景下的免费退改签‌

‌列车责任晚点/停运‌：因铁路设备故障、调度失误等导致晚点超30分钟，或列车全程停运，可在实际开车前或停运后5日内免费退票。

‌旅客突发情况‌：伤病无法乘车时，凭列车长证明或医院诊断书，退未乘区间费用（开车后2小时内办理）。

‌特殊人群‌：军人、伤残军人、残疾人、未满12岁儿童凭有效证件退票，免手续费。

‌非自愿改签‌：因铁路原因改签至其他车次后，退票免手续费（需提供证明）。

‌二、“免费退改签”新政的澄清与误解‌

‌政策误读‌：目前无官方文件证实2025年春运期间高铁票全面试行“免费退改签”。部分自媒体或用户可能将“特定场景下的免费退改签”误传为全面新政。

‌政策目标‌：现有规则已通过阶梯收费和特殊场景减免，平衡旅客灵活性与铁路运营成本，全面免费退改签可能引发资源浪费和运营压力。

‌三、政策优化方向与旅客建议‌

‌政策优化方向‌

‌细化特殊场景‌：扩大因不可抗力（如极端天气）导致的免费退改签范围。

‌动态调整费率‌：根据客流压力实时调整手续费比例，缓解高峰期退票压力。

‌强化信息透明‌：通过12306APP、车站公告等渠道，实时推送退改签规则和余票信息。

‌旅客应对建议‌

‌提前规划行程‌：尽量在开车前8天以上退票，避免高额手续费。

‌谨慎改签‌：春运期间改签后退票手续费较高，需权衡利弊。

‌利用免费政策‌：如遇列车晚点、伤病等特殊情况，及时凭证明办理免费退票。

‌关注官方渠道‌：通过12306官网、APP或车站窗口获取最新政策，避免被不实信息误导。

2025年春运预计发送旅客多少人次

‌2025年春运全社会跨区域人员流动量预计达90.2亿人次‌，其中铁路旅客发送量5.1亿人次，公路人员流动量83.9亿人次（自驾出行量71.7亿人次），水路旅客发送量3121万人次，民航旅客发送量9020万人次。这一数据较2024年同期增长7.1%，创历史新高。

具体数据与趋势分析

‌铁路运输‌：
铁路旅客发送量预计突破5.1亿人次，日均1275万人次，同比增长5.5%。为应对客流压力，铁路部门每日安排旅客列车超1.4万列，每日可增加座席50万个左右，客座能力同比增长4%左右。此外，多条新线（如沪苏湖高铁、集大原高铁）投入运营，进一步优化了区域开行方案。

‌公路运输‌：
公路人员流动量达83.9亿人次，同比增长7.2%，其中自驾出行量71.7亿人次，占全社会跨区域人员流动量的79.4%。高速公路车流量单日峰值或创历史新高，全国高速公路服务区充电桩覆盖率提升至97%，超充站和移动充电机器人的应用缓解了新能源车主的充电焦虑。

‌民航运输‌：
民航旅客发送量预计突破9000万人次，同比增长7.4%，创同期历史新高。全国日均航班计划约18500班，同比增长8.4%。京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大城市群间的传统热门航线客流集中，北方“冰雪游”和南方“避寒游”目的地旅客量增长显著。

‌水路运输‌：
水路旅客发送量3121万人次，同比增长7.6%，整体规模相对较小但保持稳定增长。

政策优化与服务保障

‌运力提升与线路优化‌：
铁路部门通过增开列车、优化开行方案提升运力，民航通过加密航班、覆盖更多城市满足需求。公路方面，超充站和移动充电机器人的引入解决了新能源车主的充电难题。

‌票价优惠与文旅专列‌：
铁路部门对部分非紧张时段、方向的旅客列车实行优惠票价，普速车最大优惠低至2折，动车组最大优惠低至3折。同时，多条文旅新专列（如长白山雪国专列）上线，丰富了旅客的出行选择。

‌安全保障与应急响应‌：
公安部、交通运输部等部门强化安全隐患排查治理，严禁不合格车辆和驾驶人参加春运。民航局成立安全专项检查督导组，确保行业安全运行。应急管理部提前配置除雪除冰装备，提升电力、高铁的融雪除冰能力。